镜戴上，把档案袋里的材料都拿出来，然后一份一份地看，越看神色越凝重。
等他看得差不多了，姚远说，“乡镇一级并没有权限进行超生罚款，相关的法律法规明确规定，必须要县一级主管部门批准。在实践中，县里把超生罚款权限下放到乡镇一级，目前看来已经出现了滥用的情况。”
“就拿重点户李敬明来说，他的三个超生子女的罚款高达一万一千八百五十元，我调查过，这个罚款数额是没有依据的，是镇计生办自行制定的标准。要确定行政罚款的数额，必须要县人代会批准，很多行政罚款标准甚至是需要具有地方立法权的地级人代会批准。”
“把超生罚款权限收上来，是清理超生罚款乱象的第一步，后续我们要依照相关的法律法规制定新的罚款标准，经过县委县政府批准，作为行政文件下发，最好是上报到市里，由市人大会进行充分的讨论，以地方性法规的方式出台。”
姚远说到这里便停了下来，端起茶杯喝了口茶。
李庆被说得一愣一愣的，姚远说的许多话他其实是听不太懂的，但就是觉得很厉害的样子。
如果他知道姚远在法学这块有一定造诣，那就不会不明觉厉了。
“可是这么做，是不是有搞钱的嫌疑，而且乡镇的反映很强烈，今天已经有好几个电话打到我这里来了。”李庆说。
原来是扛不住压力了。
姚远笑道，“没精力也没时间考虑他们的感受，依照法律法规办事，如果他们不乱罚款，也用不着整治。据我所知，这种现象已经持续了十多年了。比如刚才提到的李敬明，这一家子本来可以成为万元户，但就因为超生罚款成了贫困户。”
“他超生就要认罚，这是国法。”李庆说。
姚远不否认，道，“是，计划生育是国策，我们不谈这项政策的合理和合法性，因为没有意义，只谈论如何落实这项政策。”
“李局，实话实话，单单是罚款，也许还不至于引起那么大的社会矛盾，造成现在老百姓对计生局人人喊打的局限，主要原因是咱们在落实这项政策的时候普遍存在工作方式简单、工作作风粗暴、执行力度野蛮等不足。把超生罚款权限收上来只是第一步，后续还要对计生工作的实施办法和方式进行规范，做到有法可依。”
李庆沉默了。
这不是大动作那么简单了，而是要把新风县的计生工作推翻重来。他心想，我都还没找你说道呢，你反过来要我同意你这个大计划？
他正沉思着，姚远指了指他手里的材料，凝重地说，“李局，最底下是两份举报信，我对里面反映的内容进行了调查，基本属实。”
李庆连忙翻到最后，果然看到了两份举报材料。
一份是举报计生局执行队队长劳文草菅人命的，另
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