蔡锷和蒋百里…
一来主要是资历问题，二来，陆军部长的位置虽然不错，可轻易却没法动弹，也没法像其他人那样带兵打仗。何况陆军部长的职责更多是行政性的，而不是均实行的。而参谋部就不同了，必要的时候严绍完全可以让蔡锷这个参谋部长（总参谋长）外出领兵，负责指挥部队作战。
顺带一提，目前担任参谋部副参谋长的是蒋百里，没办法，谁叫蒋百里虽然名气大，可是却资历差呢。如果说蔡锷勉强够格的话，那么受到严绍重视才能指挥一个师的蒋百里，哪怕有在山东的功绩也是没法担任一部部长的，副参谋部长，算是最适合他的位置了。
其实会弄成这样，与军队最初的规划也有很大的关系。
最初的时候，严绍原本是想在国内划分多个军区，一般的冲突或者是局部战争，完全可以由军区的司令来负责。
这样一来，无论是冯国璋亦或者是蔡锷他们，都可以在北京负责制定作战计划，而不是像严绍原本打算的那样。到前线去做指挥官，直接负责领兵。
问题是国社政府刚成立的时候，地方还很不稳定。严绍的国社党虽然在击败了北洋之后。成为国内地盘最大的一个‘军阀’，可其他势力的地盘也不算小，真的动手的话，拖延的时间又太长了些，甚至可能直到一战爆发了都没能解决掉所有的地方军阀。
最后没办法，严绍也只能采取一些妥协措施。
比如说，每个省一个步兵师之类的…
做出这种决定也是没有办法的事情。严绍必须要安抚地方上的实力派，不能把他们逼上绝路，不然那样最高兴的肯定是列强。
再加上这时的民风又十分的排外。想像后世那样把各地的兵员打混了然后整编起来，可能性实在是太小了。所以只能以一省一个师的方式，来整编地方上的部队。
结果就是虽然地方上稳定了，可短时间内军区的问题却没戏了。
这也是山东战事时。严绍会认命蔡锷和蒋百里来指挥的一个原因。
万幸。虽说当初也有些让步，不过在进行了整编外加全民抗日的情况下，那些部队到是十分服从命令。在山东战役时没有哪个部队丢人。
不过就算这样，严绍依旧打算在国内划分军区。
这样一来，便可以不用像现在这样，打仗还给指派一个领兵的大将。真要有什么事情的话军区内的军区司令便可以解决，甚至是指挥作战。
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听了蔡锷的话，其他人全都看了过来。显然也有些奇怪，为什么严绍刚刚说要加入协约国而不是同盟国。
其中到有些人想到了伊莱诺的法国人身份。甚至联想到了枕边风什么的。不过即便是想到的人恐怕也不会把这点当真，毕竟他们都很了解严绍
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